Principi fondamentali della politica dello Stato per preservare e rafforzare i valori spirituali e morali tradizionali russi
Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 809 del 9 novembre 2022
I. Disposizioni generali
1. Questi Principi fondamentali sono un documento di pianificazione strategica nell’ambito della garanzia della sicurezza nazionale della Federazione Russa, che definisce un sistema di obiettivi, compiti e strumenti per l’attuazione della priorità strategica nazionale “Protezione dei valori spirituali e morali tradizionali russi, della cultura e della memoria storica” in relazione alla protezione dei valori spirituali e morali tradizionali russi (di seguito denominati anche “valori tradizionali”).
2. La base normativa e giuridica di questi Principi è costituita dalla Costituzione della Federazione Russa, dai principi e dalle norme universalmente riconosciuti del diritto internazionale e dai trattati internazionali sottoscritti dalla Federazione Russa, dalla Legge federale n. 172-FZ del 28 giugno 2014 “Sulla pianificazione strategica nella Federazione Russa”, dai Principi fondamentali della politica statale nel campo della pianificazione strategica nella Federazione Russa.
3. Questi Principi specificano alcune disposizioni della Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa, della Dottrina della sicurezza informatica della Federazione Russa, della Strategia per il contrasto dell’estremismo nella Federazione Russa fino al 2025, della Strategia della politica nazionale statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025, dei Fondamenti della politica culturale statale, della Strategia per lo sviluppo della società dell’informazione nella Federazione Russa per il periodo 2017-2030, dei Decreti del Presidente della Federazione Russa n. 204 del 7 maggio 2018 “Sugli obiettivi e le strategie nazionali per lo sviluppo della società dell’informazione nella Federazione Russa per il periodo 2017-2030”.
4. I valori tradizionali sono linee guida morali che formano la visione del mondo dei cittadini russi, trasmesse di generazione in generazione, che sostengono l’identità civile di tutta la Russia e lo spazio culturale comune del Paese, rafforzandone l’unità civile, e che hanno trovato la loro manifestazione unica e originale nello sviluppo spirituale, storico e culturale del popolo plurinazionale della Russia.
5. I valori tradizionali includono la vita, la dignità, i diritti umani e le libertà, il patriottismo, la cittadinanza, il servizio alla Patria e la responsabilità per il suo destino, gli alti ideali morali, la famiglia forte, il lavoro creativo, la priorità dello spirituale sul materiale, l’umanesimo, la misericordia, la giustizia, il collettivismo, l’assistenza e il rispetto reciproci, la memoria storica e la continuità delle generazioni, l’unità dei popoli della Russia.
6. Il cristianesimo, l’islam, il buddismo, l’ebraismo e altre religioni, che sono parte integrante del patrimonio storico e spirituale russo, hanno avuto un impatto significativo sulla formazione dei valori tradizionali comuni ai cittadini credenti e non credenti. L’ortodossia svolge un ruolo particolare nella formazione e nel rafforzamento dei valori tradizionali.
7. La Federazione Russa considera i valori tradizionali come la base della società russa, che le permette di proteggere e rafforzare la sovranità della Russia, di assicurare l’unità del nostro Paese multietnico e multiconfessionale, di portare avanti la salvaguardia del popolo russo e lo sviluppo del potenziale umano.
8. La comprensione dei processi e dei fenomeni sociali, culturali e tecnologici, basata sui valori tradizionali e sull’esperienza culturale e storica accumulata, consente al popolo russo di rispondere alle nuove sfide e minacce in modo tempestivo ed efficace, preservando l’identità civica di tutta la Russia.
9. La politica statale della Federazione Russa per la conservazione e il rafforzamento dei valori spirituali e morali tradizionali russi (di seguito denominata “politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali”) è un insieme di misure coordinate attuate dal Presidente della Federazione Russa e da altre autorità pubbliche con la partecipazione delle istituzioni della società civile per contrastare le minacce socio-culturali alla sicurezza nazionale della Federazione Russa in relazione alla protezione dei valori tradizionali.
10. La politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali sarà attuata nel campo dell’istruzione e dell’educazione, del lavoro con i giovani, della cultura, della scienza, delle relazioni interetniche e interreligiose, dei mass media e delle comunicazioni di massa e della cooperazione internazionale. Le autorità esecutive federali responsabili della difesa, della sicurezza dello Stato, degli affari interni, della pubblica sicurezza e altre autorità pubbliche, nei limiti delle loro competenze, partecipano all’attuazione di tale politica statale.
II. Valutazione della situazione, principali minacce e rischi per i valori tradizionali, scenari di sviluppo della situazione
11. Gli sforzi intrapresi dalla Federazione Russa per sviluppare il potenziale spirituale del suo popolo contribuiscono alla coesione della società russa e alla consapevolezza dei cittadini della necessità di preservare e rafforzare i valori tradizionali nel contesto della crisi globale della civiltà e dei valori che porta alla perdita delle linee guida spirituali e morali tradizionali e dei principi morali per l’umanità.
12. La Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa valuta la situazione in Russia e nel mondo come tale da richiedere misure urgenti per proteggere i valori tradizionali.
13. Le attività di organizzazioni estremiste e terroristiche, alcuni mass media, le azioni degli Stati Uniti d’America e di altri Stati stranieri ostili, alcune multinazionali e alcune organizzazioni straniere non commerciali, nonché le attività di alcune organizzazioni e di alcuni individui in Russia rappresentano una minaccia ai valori tradizionali.
14. L’influenza ideologica e psicologica sui cittadini porta all’imposizione di un sistema di idee e valori estranei al popolo russo e distruttivi per la società russa (di seguito: “ideologia distruttiva”), compresa la coltivazione di egoismo, permissivismo e immoralità, la negazione degli ideali del patriottismo, del servizio alla Patria, del naturale svolgimento del ciclo della vita, del valore di una famiglia forte, del matrimonio, del generare molti figli, del lavoro creativo, del contributo positivo della Russia alla storia e alla cultura mondiale, e la distruzione della famiglia tradizionale attraverso la promozione di relazioni sessuali non tradizionali.
15. L’influenza ideologica distruttiva sui cittadini russi sta diventando una minaccia per la situazione demografica del Paese.
16. Le attività di enti, organizzazioni e individui che contribuiscono alla diffusione di un’ideologia distruttiva costituiscono una minaccia oggettiva agli interessi nazionali della Federazione Russa.
17. La diffusione di un’ideologia distruttiva comporta i seguenti rischi:
(a) creazione di condizioni per l’autodistruzione della società, indebolendo la famiglia, l’amicizia e altri legami sociali;
b) rafforzamento della differenziazione socio-culturale della società, riduzione del ruolo del partenariato sociale, svalutazione delle idee di lavoro creativo e di assistenza reciproca;
c) danneggiamento della salute morale delle persone, imponendo idee che implicano la negazione della dignità umana e del valore della vita umana;
d) introduzione di stereotipi di comportamento antisociale, diffusione di stili di vita immorali, permissivismo e violenza, aumento dell’uso di alcol e droghe;
e) formazione di una società che trascura i valori spirituali e morali;
f) distorsione della verità storica, distruzione della memoria storica;
g) negazione dell’identità russa, indebolimento dell’identità civile di tutta la Russia e dell’unità del popolo multinazionale della Russia, creazione di condizioni per conflitti interetnici e interreligiosi;
h) indebolimento della fiducia nelle istituzioni dello Stato, discredito dell’idea che sia necessario servire la Patria e la promozione di atteggiamenti negativi nei confronti del servizio militare e del servizio pubblico in generale.
18. Per preservare e rafforzare i valori tradizionali e prevenire la diffusione di un’ideologia distruttiva, le riforme dell’istruzione e dell’educazione, della cultura, della scienza, dei mass media e delle comunicazioni di massa dovrebbero essere realizzate tenendo conto delle tradizioni storiche e dell’esperienza accumulata dalla società russa, sottoponendole a un ampio dibattito pubblico.
19. I problemi relativi alla conservazione e al rafforzamento dei valori tradizionali dovrebbero essere affrontati nelle seguenti aree:
a) Adeguamento dei documenti di pianificazione strategica per affrontare in modo più efficace i compiti di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali, per definire le linee guida per la selezione degli obiettivi e i meccanismi più efficaci per garantire gli interessi nazionali in questo settore;
b) garantire il coordinamento inter-agenzie delle attività di protezione dei valori tradizionali;
c) migliorare il sistema di sostegno statale ai progetti culturali ed educativi, tenendo conto degli obiettivi della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali;
d) sviluppo e miglioramento di forme e metodi per contrastare i rischi associati alla diffusione di ideologie distruttive nello spazio dell’informazione;
e) migliorare le forme e i metodi di educazione e istruzione dei bambini e dei giovani in conformità con gli obiettivi della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali;
f) aumentare l’efficacia delle organizzazioni scientifiche, educative, illuministiche e culturali nel proteggere la verità storica, preservare la memoria storica e contrastare la falsificazione della storia;
g) migliorare le attività delle forze dell’ordine per prevenire e reprimere gli atti illeciti volti a diffondere un’ideologia distruttiva.
20. In futuro, la situazione potrà evolvere secondo uno scenario positivo o negativo.
21. Lo scenario positivo si realizzerà a condizione di un’attuazione sistematica e coerente della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali. Questo scenario prevede il rafforzamento della protezione della società russa dalle minacce e dai rischi per i valori tradizionali. È incentrato sulla formazione di personalità di alta moralità, cresciute nello spirito del rispetto dei valori tradizionali, in possesso di conoscenze e competenze rilevanti, capaci di realizzare il proprio potenziale nelle condizioni della società moderna, pronte alla realizzazione pacifica dei propri obiettivi e alla difesa della Patria. Lo scenario positivo presuppone il graduale superamento dei problemi esistenti, la ricerca di risposte alle nuove sfide sulla base dei valori tradizionali.
22. Lo scenario negativo può realizzarsi se non si oppone resistenza alla diffusione di un’ideologia distruttiva.
III. Obiettivi e finalità della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali
23. Gli obiettivi della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali sono:
(a) preservare e rafforzare i valori tradizionali e garantirne la trasmissione intergenerazionale;
b) contrastare la diffusione di ideologie distruttive;
c) la formazione nell’arena internazionale di un’immagine dello Stato russo come custode e difensore dei valori spirituali e morali tradizionali universali.
24. L’attuazione della priorità strategica nazionale “Protezione dei valori spirituali e morali tradizionali russi, della cultura e della memoria storica” implica la realizzazione dei seguenti compiti della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali:
a) rafforzare l’unità civile, l’identità civile di tutta la Russia e l’identità russa, l’armonia interetnica e interreligiosa sulla base del ruolo unificante dei valori tradizionali;
b) preservare la memoria storica, contrastare i tentativi di falsificazione della storia, preservare l’esperienza storica della formazione dei valori tradizionali e la loro influenza sulla storia russa, compresa la vita e l’opera di personaggi russi di spicco;
c) preservare, rafforzare e promuovere i valori tradizionali della famiglia (compresa la protezione dell’istituzione del matrimonio come unione tra un uomo e una donna), garantire la continuità delle generazioni, prendersi cura della vita dignitosa delle generazioni più anziane e dare forma all’idea di salvare il popolo russo come principale priorità strategica nazionale;
d) l’attuazione della politica di informazione statale volta a rafforzare il ruolo dei valori tradizionali nella coscienza di massa e a contrastare la diffusione dell’ideologia distruttiva;
e) l’educazione al rispetto dei valori tradizionali come strumento chiave della politica educativa e culturale dello Stato, necessaria per la formazione di una personalità armoniosamente sviluppata;
f) Sostegno ai progetti pubblici e alle istituzioni della società civile nel settore dell’educazione patriottica e della conservazione del patrimonio storico e culturale dei popoli della Russia;
g) sostenere le organizzazioni religiose delle confessioni tradizionali, garantendo la loro partecipazione alle attività volte a preservare i valori tradizionali e a contrastare le tendenze religiose distruttive;
h) definire un quadro statale per la ricerca scientifica, creare materiali informativi e metodologici (comprese le cronache cinematografiche e altri materiali audiovisivi), opere letterarie e artistiche, fornire servizi finalizzati alla conservazione e alla promozione dei valori tradizionali, nonché garantire un controllo di qualità sull’adempimento di questo quadro statale;
i) garantire la protezione statale dei siti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa, fornendo l’accesso ad essi al fine di promuoverli come ambiente che forma la coscienza storica e promuove l’amore e il rispetto per la Patria;
j) sostenere progetti volti a promuovere i valori tradizionali nell’ambiente dell’informazione;
k) proteggere e sostenere la lingua russa come lingua del popolo che ha formato il nostro Stato, garantire il rispetto delle norme della moderna lingua letteraria russa (compresa l’inammissibilità dell’uso di un linguaggio osceno) e contrastare l’uso eccessivo di vocaboli stranieri;
m) protezione dalla distruttiva influenza psicologico-informativa proveniente dall’esterno, soppressione delle attività volte a distruggere i valori tradizionali in Russia;
n) valorizzare il ruolo della Russia nel mondo promuovendo i valori spirituali e morali tradizionali russi basati su valori universali ancestrali.
IV. Strumenti per l’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali
25. Gli strumenti di diritto per l’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali sono:
a) miglioramento del quadro normativo e legale a livello federale, regionale e comunale;
b) sviluppo di documenti di pianificazione strategica da parte delle autorità pubbliche, tenendo conto degli obiettivi della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali.
26. I principali strumenti organizzativi per l’attuazione della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali sono:
a) l’elaborazione da parte delle autorità pubbliche di piani d’azione per l’attuazione dei Principi fondamentali;
b) la valutazione dei progetti (compresi i materiali informativi e di altro tipo), dei programmi e delle attività per verificarne la conformità con i valori tradizionali quando si decide sull’opportunità del loro sostegno statale;
c) monitorare il raggiungimento degli obiettivi della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali, compresa la realizzazione dei piani d’azione per l’attuazione di questi fondamenti;
d) l’attuazione da parte delle autorità pubbliche del controllo sulla conformità delle attività finanziate dal bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa con gli obiettivi della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali;
e) coinvolgere le istituzioni della società civile, comprese le organizzazioni religiose, nell’attuazione della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali.
27. Gli strumenti scientifici e analitici per l’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali sono:
a) condurre studi su questioni relative all’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali a livello federale, regionale e municipale, compresa la valutazione dell’efficacia dell’attuazione di programmi e progetti pertinenti;
b) lo sviluppo di raccomandazioni metodologiche per l’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali.
28. Lo strumento informativo per l’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali è l’interazione delle autorità pubbliche con i mass media ai fini della divulgazione e della promozione dei valori tradizionali.
29. Il monitoraggio del raggiungimento degli obiettivi della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali richiede lo sviluppo di un sistema appropriato di indicatori basato sui seguenti dati:
a) Informazioni statistiche ufficiali;
b) risultati della ricerca sociologica;
c) risultati del monitoraggio delle situazioni problematiche relative alla conservazione e al rafforzamento dei valori tradizionali (da parte delle entità costitutive della Federazione Russa e delle aree di responsabilità delle autorità pubbliche).
30. Il sostegno finanziario alle misure per la realizzazione della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali sarà effettuato a spese del bilancio della Federazione Russa, nonché a spese di altre fonti di finanziamento nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa. Allo stesso tempo, la preparazione dei progetti di bilancio della Federazione Russa sarà effettuata tenendo conto degli scopi e degli obiettivi di questa politica statale.
V. Risultati attesi dall’attuazione della politica statale di conservazione e rafforzamento dei valori tradizionali
31. L’attuazione della politica statale per la conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali contribuirà alla tutela e al consolidamento del popolo russo, alla salvaguardia dell’identità civile di tutta la Russia, allo sviluppo del potenziale umano, al mantenimento della pace e dell’armonia civile nel Paese, al rafforzamento dell’ordine pubblico, alla formazione di uno spazio informativo sicuro, alla protezione della società russa dalla diffusione di ideologie distruttive, al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo nazionale e al rafforzamento della competitività e del prestigio internazionale.
32. Sulla base dei risultati della valutazione dell’efficacia dell’attuazione della politica statale sulla conservazione e il rafforzamento dei valori tradizionali, le disposizioni di questi Principi saranno soggette ad aggiustamenti, se necessario, almeno una volta ogni sei anni.